投资项目组织精析——施工联合体与施工合作体承包

4.3.7（熟悉）

(1)施工联合体的含义

联合体(JointVenture)是一种临时性的组织，是为承担某个建设项目的某项特定工程任务而成立的，工程任务结束后，联合体自动解散。施工联合体就是为承担某个建设项目的某项施工任务而成立的临时性联合组织。

“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”

“联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。”

“联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。”

联合体内部的管理，应该由联合体各方组成一个管理委员会，形成决策机制。

管理委员会负责协调联合体各方的关系，讨论确定项目经理的人选。

项目经理是项目层的管理者，负责建设项目的目标控制和日常管理工作，是对外的代表，业主对建设项目的各项指令均通过项目经理贯彻执行。

(2)联合体的投入和利益分配

联合体各方的投入，可以根据各方的特点和优势决定，以互补的优势实现整体的竞争力。

联合体的经济分配可以根据投入资源的价值进行分配，也可以协商确定百分比。

通常情况下，牵头公司是投入比例(持股比例)最大的公司，并要收取履约金额的0.5％～5％作为牵头费。该费用可以根据建设项目的大小决定，但原则上合同金额越大，牵头费占合同金额的比例应该越低。

(3)施工联合体的特点

1)某个建设项目的规模太大，超出一个公司正常的承包能力，为了分散风险，采取联合形式；

2)两个以上公司联合，能够获得的担保额度；

3)由不同专业的公司组合形成专业齐全的联合体可以拓宽业务渠道和项目；

4)优势互补的联合还可以表现为：一个公司在当地有丰富经验或者有基地，而另一个公司则有特殊的专业技术；或者一个外国公司寻找当地与政府有良好密切关系的公司进行联合。

从业主的角度看，一是可以分散风险，联合体中任何一家公司倒闭，其他成员必须承担其经济责任；二是组织协调与管理比较简单。因此，对承发包双方都有利。

如果施工期间联合体中有一家公司倒闭了，所引起的经济责任由联合体中的其他成员承担。由于要承担连带责任，因此每个单位参加联合体或选择合作单位时都很慎重。

例题：

通常情况下，牵头费应按收取履约金额的_______收取。

A、0.5％～3％

B、0.5％～5％

C、0.5％～10％

D、5％～10％B

(4)施工合作体

合作体即合作、合伙、联合的意思。施工合作体在形式上和合同结构上与施工联合体一样，但是实质有所区别，主要体现在以下几个方面。

1)参加合作体的施工单位都没有足够的力量完成工程，都想利用合作体，他们之间既有合作的愿望，但彼此又不够信任。

2)各成员公司都投入完整的施工力量，每家单位都有人员、机械、资金、管理人员等。

3)其分配办法相当于内部分别独立承包，按照各自承担的工程内容核算，自负盈亏。

4)根据内部合同，某一家公司倒闭了，其他成员单位不承担其经济责任风险，而由业主负责。

5)由于是一个合作体，所以能够互相协调。

6)适用于那些工作范围可以明确界定的建设项目。

(5)联合体或合作体的选择

对于大型工程，允许投标人以联合体或合作体的形式投标，对建设项目业主而言有许多有利的方面。

选择联合体或合作体承包，建设项目业主可以不必将大型工程分解再发包，从而避免了招标工作量大，合同管理工作量大，合同交界面多等的问题。

联合体或合作体内部各个单位之间的关系由其内部自行调节，建设项目业主自身避免了许多矛盾。

将大型工程整体发包，在竞争有一定充分性的条件下可能会比分别发包获得更加有利的投标报价。

对建设项目业主而言，采用联合体或合作体的风险是不同的。如果是合作体承包，合作体成员中的一个公司倒闭，其他成员单位不承担其经济责任风险，而由业主负责。而对于联合体，建设项目业主就不必承担这个风险。

在国际上，无论是施工联合体承包还是施工合作体承包，标前协议只是作为原则意向性协议。

正式协议是保证联合或合作承包大型国际工程项目成功的关键，是联合体或合作体各方在标前和中标后履行合同的法律文件，应在投标定价前签署完成，而不是在中标后再协商签署。

建设项目业主在招标文件中，应该要求联合体或合作体在递交投标文件的同时递交正式协议。如正式协议不能起到法律的约束作用，联合体或合作体将不会被考虑授予合同。

(6)应用

跨国承包商在其本国和他国，为能有机会承担大型工程，与本国或其他国家承包商联合参与承包的做法，已被国际上认为是增强竞争力、分散风险最为有效的手段。

例题：

以下说法中错误的有___________。

A、建设项目业主最好选择联合体模式。

B、对建设项目业主而言，采用联合体或合作体的风险是不同的。

C、由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级。

D、在国际上，无论是施工联合体承包还是施工合作体承包，其正式协议应在中标后协商签署。

E、建设项目业主在联合体或合作体的资格审查时，不仅要审查各个成员的资质、资格和能力等方面，还要审查其合作协议。C、D

发布者：ws2012

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