投资项目组织精析——施工总承包管理

（掌握）

(1)施工总承包管理的含义

采用该模式时，建设项目业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或联合体或者合作体签订施工总承包管理协议，负责整个建设项目的施工组织与管理。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程施工需要再进行分包的招标与发包，把具体施工任务分包给分包商来完成。但有时也存在另一种情况，即施工总承包管理单位也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加这一部分工程的投标，通过竞争取得任务。

(2)施工总承包管理与施工总承包模式的比较

1)工作开展程序不同。施工总承包模式的工作程序是：先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包招投标，然后再进行施工。如采用施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标可以提前到建设项目尚处于设计阶段进行。另外，工程实体由施工总承包管理单位化整为零，分别进行分包的发包，即每完成一部分施工图设计就招标一部分，从而使该部分工程的施工提前到整个建设项目设计阶段尚未完全结束之前进行。

施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。

2)合同关系不同。施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即建设项目业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包单位签订合同。

3)对分包单位的选择和认可。建设项目业主通常通过招标选择分包单位。一般情况下，分包合同由建设项目业主与分包单位直接签订，但每一个分包人的选择和每一个分包合同的签订都要经过施工总承包管理单位的认可。

4)对分包单位的付款。对各个分包单位的各种款项可以通过施工总承包管理单位支付，也可以由建设项目业主直接支付。如果由建设项目业主直接支付，需要经过施工总承包管理单位的认可。

5)对分包单位的管理和服务。

6)施工总承包管理的合同价格。施工总承包管理合同中一般只确定施工总承包管理费，而不需要事先确定建安工程造价。

施工总承包管理模式与施工总承包模式相比具有以下优点：

①合同总价不是一次确定；

②所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对建设项目业主方节约投资有利；

③施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价。

(3)施工总承包管理模式的特点

1)投资控制

①某部分施工图完成后，由建设项目业主单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价较有依据。

②在进行施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，没有合同总造价，这是建设项目业主承担的风险之一。

③多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。

2)进度控制。施工总承包管理的招标不依赖于施工图设计，可以提前。分包合同的招标也得到提前，从而提前开工，可缩短建设周期。

3)质量控制

①对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行。

②对分包人来说，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。

③各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量。

4)合同管理。一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利。

对分包人工程款支付又可分为总包管理单位支付和业主直接支付，前者有利于加强总包管理单位对分包人的管理。

5)组织与协调。由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。

与分包人的合同一般由业主签订，一定程度上削弱了施工总承包管理单位对分包人管理的力度。

例题：

以下关于施工总承包管理模式的说法正确的是_________。

A、施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期

B、对各个分包单位的各种款项应通过施工总承包管理单位支付

C、先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包招投标，然后再进行施工

D、一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程施工需要再进行分包的招标与发包，把具体施工任务分包给分包商来完成

E、在进行施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，没有合同总造价，这是建设项目业主承担的风险之一A、D、E

发布者：ws2012

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